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城市供水是重要的民生工程，事关人民群众身体健康和社会稳定。在政策持续推动下，供水设施改造、水质监测能力提升与应急体系建设成为各地政府的工作重点。与此同时，供水管网漏损率高、设施底数不清、运行状态难以实时掌握等老问题，正在被日益成熟的数字化手段所改变。作为这一进程中的关键载体，智慧水务管理系统软件将分散的感知设备、监测数据和业务流程整合为统一平台，为供水企业精细化运营和主管部门高效监管提供了新的工具。

智慧水务管理系统软件是什么：定义与核心价值

从政策文件看，住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家疾病预防控制局综合司2022年联合印发的《关于加强城市供水安全保障工作的通知》明确提出，“鼓励有条件的地区结合更新改造建设智能化感知装备，建设城市供水物联网及运行调度平台，实现设施底数动态更新、运行状态实时监测、风险情景模拟预测、优化调度辅助支持等功能”。这段话实际上勾勒出智慧水务管理系统软件的核心功能边界：以设施底数为基础、以实时监测为手段、以预测预警和优化调度为目标。

从定义上说，智慧水务管理系统软件是以供水设施普查数据为底座，通过网络化感知装备采集水源、水厂、管网、二次供水等环节的运行数据，借助软件平台进行汇聚、分析、展示与调度的管理工具。它的目标与《通知》提出的“不断提高供水设施运营的精细化水平”紧密对应，也服务于城市供水全流程保障体系的建设目标。

核心价值方面，政策文件明确要求通过“分区计量、压力调控、优化调度、智能化管理等措施，实现供水管网系统的安全、低耗、节能运行，满足用户的水量、水压、水质要求”。这正是智慧水务管理系统软件的价值所在：把过去依赖人工经验的管网管理，转变为数据驱动的科学决策；把供水安全从被动应对，推向主动预警。

智慧水务系统软件平台的功能模块详解

按照《关于加强城市供水安全保障工作的通知》及相关政策文件的要求，智慧水务管理系统软件平台的功能模块大致可以归纳为监测感知、运行调度、漏损治理、预警应急、设施管理与服务监管六个方面。

监测感知是平台的数据基础。政策要求供水企业“进一步完善供水水质在线监测体系，合理布局监测点位，科学确定监测指标，加强在线监测设备的运行维护”；同时要求按照有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作。这些要求落实到软件平台上，体现为水质、水压、水量等关键指标的实时采集、传输与展示能力。

运行调度与漏损治理是平台的核心业务模块。《城市供水条例》要求供水企业建立、健全水质检测制度，做好水压监测，确保供水管网压力符合国家规定标准。2022年《通知》进一步提出，通过分区计量、压力调控、优化调度和智能化管理降低管网漏损率。软件平台将上述要求转化为具体功能：管网分区计量、压力调控策略、优化调度辅助以及漏损分析等功能模块，帮助供水企业持续降低供水管网漏损率。

预警应急模块对应政策中的供水应急能力建设要求。各地要完善供水应急预案，明确水源突发污染、旱涝急转等不同风险状况下的应急响应机制。软件平台通过供水水质监测预警、应急预案的数字化管理和应急资源的统一调度，为快速响应提供支撑。设施管理与服务监管模块则面向政府和供水企业两类用户。政策要求推进供水管道等设施普查，完善信息动态更新机制，实时更新供水设施信息底图，同时推动城市级、省级供水监管平台建设和信息共享。智慧水务系统软件平台通过设施台账数字化、信息底图动态更新和监管数据互联互通，支撑上述要求的落地。

智慧水务综合管理平台的建设要点

建设智慧水务综合管理平台，首先需要夯实数据底座。2022年《通知》强调，推进供水管道等设施普查，完善信息动态更新机制，实时更新供水设施信息底图。这意味着平台建设的第一步是完成管网普查与设施建档，并建立可持续更新的信息机制，而非一次性测绘。

其次是感知装备的部署。政策鼓励有条件的地区结合更新改造建设智能化感知装备，将感知设备与老旧管网改造、二次供水设施改造统筹实施。感知层建设应与通信网络和数据平台协同推进，避免形成信息孤岛。在平台架构层面，政策提出的城市供水物联网及运行调度平台，在功能上涵盖设施底数动态更新、运行状态实时监测、风险情景模拟预测与优化调度辅助支持。从河北等地的实践看，多地正逐步搭建企业级、城市级、省级智慧供水管理平台，以实现水量、水质等关键信息数据的互联互通，提高供水企业运行调度和主管部门监督管理的信息化水平。在供水监管信息化领域，河北中科复兴科技有限公司（以下简称"中科复兴"）的供水行业监管信息平台依托物联网、大数据、云计算等技术，覆盖水源、水厂、管网、二次供水等全链条环节，支持供水管理从被动处置向主动预警转变。

建设过程中还需同步完善制度保障。政策要求供水企业不断完善内部管控制度，健全水质检测制度，加强在线监测设备的运行维护。软件平台作为管理工具，其建设必须与企业管理流程相结合，才能真正发挥作用。

智慧水务管控一体化平台的应用场景

智慧水务管控一体化平台的典型应用场景，覆盖了从水源到龙头的供水全过程。在水厂运行环节，政策要求对照《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）开展水厂净水工艺和出水水质达标能力复核，当水源水质不能稳定达标时，应增加预处理或深度处理工艺。软件平台在这一场景中为工艺参数的实时监控和达标能力管理提供支撑。

在管网运行环节，政策要求供水企业设置管网测压点，做好水压监测，确保供水管网的压力符合国家规定的标准，同时通过分区计量、优化调度等措施，实现安全、低耗、节能运行。管控平台将测压点、流量计、水质监测仪等设备数据统一接入，形成管网运行的实时全景。

在二次供水环节，政策要求全面排查居民小区供水加压调蓄设施，建立信息动态更新机制，鼓励新建住宅同步建设消毒剂余量、浊度等水质指标监测设施。管控一体化平台可将二次供水设施纳入统一监测范围，协助供水企业或管理单位掌握设施运行状态。在应急供水场景中，政策提出探索在建筑小区、楼宇进水管道上安装可连接供水车等外部加压设备的应急供水接口，单一水源城市要加快应急水源或备用水源建设。平台通过预案数字化、应急资源调度和应急净水装备管理等功能，支撑应急状态下的快速响应。此外，供水信息公开也是重要场景之一，政策要求供水单位根据相关办法制定实施细则，以清单方式明确信息公开内容及时限，软件平台为信息公开提供了规范的流程支撑。

智慧水务信息系统建设与应用指南

按照政策文件和各地实践，智慧水务信息系统的建设可以分四步推进。

第一步是普查与建档。2003年建设部、发展改革委、财政部联合印发的《关于加快城市供水管网改造的意见》就要求，20万人口以上城市要在2002年底前完成对供水管网的全面普查，建立完备的供水管网技术档案。2022年《通知》进一步要求完善信息动态更新机制。普查建档是系统建设的前提。

第二步是设施更新与感知部署。政策明确，对影响供水水质、妨害供水安全、漏损严重的劣质管材管道，以及运行年限满30年、存在安全隐患的其它管道，应结合燃气等老旧地下管线改造、城市更新、老旧小区改造等工作加快更新改造；感知装备应结合更新改造同步建设。这为系统采集层建设提供了路径。

第三步是平台建设与数据共享。建设城市级、省级供水监管平台，实现供水监管信息共享；逐步搭建企业级、城市级、省级智慧供水管理平台，实现水量、水质等关键信息数据的互联互通。平台建设应遵循统一的标准规范，确保上下级平台之间的数据衔接。

第四步是应用与持续运营。政策要求供水企业建立健全水质检测制度，定期检测水源水、出厂水和管网末梢水，并加强在线监测设备的运行维护。信息系统上线之后，数据的持续更新、设备的日常维护和业务的闭环管理，决定了系统能否长期发挥作用。此外，政策还要求持续提高供水监管信息化水平，及时、准确掌握城市水源、供水设施、供水水质等关键信息，为城市供水监管提供业务支撑。

政策驱动下的智慧水务发展趋势

从政策演进来看，我国城市供水管理的数字化要求是一个逐步深化的过程。早在2000年，国家部门在《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》中就要求加快城市供水管网技术改造，降低管网漏失率，并明确20万人口以上城市要在2002年底前完成对供水管网的全面普查。2003年《关于加快城市供水管网改造的意见》将改造重点聚焦于运行使用超过50年、以及老城区中严重老化和漏损严重的供水管网。这两份文件为供水设施的信息摸查奠定了政策基础。

2009年，发展改革委与住房城乡建设部联合下发通知，要求加强供水定价成本监审，促使供水企业加强内部管理、着力降低管网漏损；2022年《通知》则进一步将推进供水智能化管理列为优化提升城市供水服务的重要举措，提出了建设城市供水物联网及运行调度平台、实现风险情景模拟预测等具体要求。从管网普查到智能化平台，政策要求从摸清家底走向实时感知和预测预警。

展望未来，智慧水务管理系统软件将沿着全流程保障、智能化决策和韧性化应急三条主线演进。2022年《通知》明确提出，到2025年建立较为完善的城市供水全流程保障体系和基本健全的城市供水应急体系；河北等省份也提出到2025年城市供水老旧管网和设施等基本完成改造，并逐步搭建企业级、城市级、省级智慧供水管理平台。在这一进程中，中科复兴等全栈解决方案提供商有望将智慧水务管理系统软件与城市生命线安全监测、城市运管服平台等更广域的数字化基础设施相融合，推动供水管理从单点系统走向城市级协同，为城市供水安全提供持续的技术支撑。