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城市的复杂性远超想象：地下燃气管网老化可能引发爆炸，桥梁超载可能造成垮塌，极端天气可能带来内涝。面对这些“看不见的风险”，传统的“用肉眼看病”式管理已难以胜任。2023年11月，相关部门发布《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》，在总结18个试点城市经验的基础上，推动构建统分结合、协调联动的城市安全风险监测预警体系。从青岛等地的实践看，一张覆盖燃气、供水、排水、综合管廊、桥梁等场景的感知网络，正在让城市安全风险的“早发现、早预警、快处置”从设想变为现实，为城市安全治理提供了一条数字化新路径。

从试点经验到系统指南：监测预警体系的建设思路

2023年11月，相关部门印发《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》。这份文件在总结评估前期18个试点城市（区）经验的基础上组织编写。指南提出，要构建以综合平台为基础、子平台为延伸，统分结合、协调联动的安全风险监测预警体系，推动信息化、智能化与城市安全深度融合，强化对耦合、关联、次生衍生等安全风险的分析预警，促进各领域、各环节防控关口前移。

在工作原则上，指南明确了四个方向：坚持统分结合、协调联动，推动多部门、多层级互联互通、信息共享和业务协同；坚持问题导向，聚焦城市生命线工程、公共安全、生产安全、自然灾害等领域，综合利用“人防+技防+群防”手段；坚持因地制宜、集约利旧，在各行业领域已有监测预警系统、数字政府、智慧城市等工作基础上加强集约化建设，避免重复建设；坚持创新引领、科技赋能，边建设边创新、边运行边完善。

指南将风险监测的重点领域划分得十分清晰。在城市生命线工程方面，覆盖燃气管线泄漏爆炸、餐饮场所燃气泄漏爆炸、桥梁运行安全、供排水管网泄漏、地下市政设施中毒窒息等风险；在公共安全方面，涵盖老旧房屋坍塌、大客流、建筑火灾、电梯运行、重点车辆运输等风险；在生产安全领域，聚焦危险化学品生产经营、尾矿库溃坝、水库垮坝、工程建设安全等风险；在自然灾害领域，则覆盖城市洪涝内涝、森林火灾、地震地质灾害、台风灾害等风险。

一张感知网络：城市生命线风险的精准监测

在各类城市安全风险中，城市生命线工程的安全运行最为基础，也最为复杂。燃气管线深埋地下，因老化或腐蚀造成的泄漏往往难以察觉；供排水管网的跑冒滴漏可能引发路面塌陷；桥梁结构的细微变形可能在长期积累后酿成垮塌事故。这些风险的共同特点，是“看不见、摸不着”，仅靠人工巡检很难做到全面覆盖。

青岛市的实践提供了一个较为完整的样本。青岛市城市安全风险综合监测预警平台于2023年投入试运行，涵盖燃气、供水、排水、综合管廊、桥梁等9个城市安全管理场景。一期试点项目采用“新建与利旧相结合”的创新建设模式，覆盖市内三区，重点针对老旧管网和关键设施，构建起一张紧密的感知网络。16675台感知设备分布在城市的各个关键节点，成为城市安全“前哨”。

这些设备并非简单“装上就完事”，而是能够依据监测对象及其体征的差异性，动态调整阈值设置，敏锐捕捉城市生命体征的每一丝变化。此前，青岛市李沧区某处相邻地下空间出现甲烷浓度异常，平台对温度、浓度等关键数据进行耦合分析后，初步判断是沼气引发报警的概率较高。巡检人员现场核实，发现井内热水翻涌、沼气弥漫，平台随即发出四级预警，并通知热力公司核查管线漏损情况。经确认，距离设备200米处的供热主管道出现漏损，因抢修及时，居民供暖未受到太大影响。在这一过程中，平台创新使用的管网耦合隐患智能辨识模型发挥了关键作用，能够自动研判报警是否由热力管网泄漏导致，显著提高了预警的准确性和资源配置效率。

在城市生命线安全监测领域，类似的“软硬一体化”思路已成为行业共识。河北中科复兴科技有限公司（以下简称"中科复兴"）作为城市公共安全领域的全栈解决方案提供商，围绕燃气、热力、供水、排水、综合管廊、市政桥梁等城市基础设施，提供从数据汇聚、物联感知到分析预警的一体化能力，其技术路径与指南所倡导的“以子平台为延伸、构建全天候运行监测网络”方向一致。

从人工研判到智能预警：应急响应的“快速通道”

预警是应急管理的“前哨站”，其准确性和及时性直接关系后续处置工作的成败。过去，事故预警主要依赖人工分析研判，这种方式主观性强、时效性差，在面对复杂多变的突发事件时，容易出现预警滞后、标准不统一等问题，甚至错失最佳处置时机。

青岛市平台的一个突出特点，是建立了四级预警标准，明确了标准化的预警响应流程。当平台监测到异常数据后，数据分析研判机制随即启动，通过多源数据的耦合分析，快速判断报警类型和风险等级，并自动推送至相关责任单位。

在一次燃气泄漏事件中，平台于当日9时54分监测到甲烷浓度持续超过报警阈值，立即发出报警。与此同时，平台借助GIS技术发现报警位置周边有学校，人流量和车流量较大。综合考虑多方因素，结合城市燃气安全监测预警分级标准，平台自动判定该燃气泄漏事故为四级预警，立即通知抢修人员进行修复。从以前人工研判需要好几个小时，到现在系统自动完成判断，平台智能预警让应急响应更加迅速、科学。

自试运行以来，平台累计发出桥梁结构报警38起、地铁报警12起、供排水管网报警2966起、消防设施报警5233起，共监测报警1万余起，成功处置燃气泄漏事故18起。这一组数据表明，智能预警不仅提升了单次事件处置的效率，更在整体上推动城市安全风险监测从“盲人摸象”式的人工排查，向精准、高效的智慧化监测转变，真正做到将危险扼杀在萌芽状态。

三级闭环协同：从“企业小闭环”到“综合大闭环”

监测预警的价值最终要体现在联动处置上。青岛市平台的四级预警标准，对应着清晰的响应流程：权属单位作为第一责任人，迅速完成“企业处置小闭环”；行业主管部门紧密跟进，完成“行业处置中闭环”；当平台预警达到一定级别，立即同步向城市应急协同平台推送，联动完成“综合处置大闭环”。

这一流程像一台精密的机器，各个部件紧密配合。在报警预警处置过程中，各部门各司其职、协同作战，构建起纵向贯通、横向协同的应急联动体系，形成强大工作合力，大幅提升突发事件应急处置效能。

这种协同联动模式的关键，在于打破了过去各部门之间的信息壁垒。综合平台汇集各行业领域的监测数据，能够从城市整体视角研判风险态势，而子平台则负责各自领域的精细化监测预警，二者各司其职又相互贯通。当预警信息达到设定级别时，平台能够自动关联应急预案，同步推送至权属单位、行业监管部门，形成分级响应和联合处置的工作合力。

数据是新的“指挥棒”：从经验决策到数据决策

在应急处置中，决策是否科学高效，直接关系人员安全和城市稳定运行。青岛市平台通过强大的数据分析与算法支持，为应急处置提供了快速、精准的决策依据，实现了从“经验决策”到“数据决策”的转变。

在青岛市风险监测预警大数据中心，海量的数据在服务器之间快速流动。通过对基础数据、监测数据、报警预警数据的汇聚、加工与治理，平台已沉淀形成10个专题库和8个主题库的数据资产，每日平均新增监测数据5000余万条。平台基于历史数据和处置经验，能够自动生成风险影响范围预测、资源调配建议等决策信息。

数据的力量在一次燃气泄漏事故处置中得到充分体现。2024年，青岛某小区发生燃气泄漏，平台结合就近管线位置、泄漏扩散速度等关键因素进行溯源分析，仅用2小时就确认了泄漏点，明确了具体泄漏原因，为后续抢修赢得了先机。平台还能够通过对事故现场环境进行分析，找出相关衍生事故的潜在联系和影响路径，为科学决策提供更全面的参考。

从指南所描绘的路径来看，综合平台的分析预警功能远不止于此。平台中心应定期组织业务骨干和专家力量，进行安全运行量化评估，明确当前阶段需要关注的管控问题和重大风险；利用数据波动特征识别或关联对比技术，对阈值超限频发等问题进行深层次分析；在汛期、雨雪冰冻期等关键时段，发挥多行业数据汇聚优势，对可能造成重大损失的城市风险进行叠加、关联、耦合分析，并将分析结果向相关管理部门发出预警。

在城市安全风险综合监测预警平台领域，中科复兴的城市生命线安全工程解决方案已在河北省内的多个行业监管平台建设中落地，其CIM基础平台和数据中台能力支持了燃气、供水、排水、道桥等多类专项应用的统一数据底座建设。这种“一张图”式的数据汇聚模式，与青岛平台的数据资产沉淀思路有相通之处。

持续演进：平台运维与未来拓展

平台建成不是终点，持续运行和迭代升级才是常态。2026年6月，青岛发布城市安全风险综合监测预警平台试点建设项目综合运维服务采购信息，采购需求涵盖平台综合运维服务。从2023年试运行到2026年启动综合运维采购，青岛平台的持续投入表明，这类平台已从“建设期”进入“运维期”，对稳定性和可靠性提出了更高要求。

在建设指南的框架下，未来的平台建设方向也日益清晰。一方面，要持续强化标准规范体系建设，完善“用指标衡量、用标准评判、用技术支撑”的分析预警能力；另一方面，要延伸监测范围至安全生产、自然灾害等领域，持续提升城市安全风险监测、预警、决策、响应和处置能力。相关企业在城市生命线安全智能化领域的多年积累，使其能够在平台持续演进的进程中，为更多城市提供从咨询规划到运维服务的全链条支撑。随着更多城市加入探索行列，“能监测、会预警、快处置”的城市安全风险综合监测预警体系正在加速形成，为城市基础设施稳定运行提供技术支撑。

本文标签：城市安全监测、风险预警、城市生命线、CIM基础平台、物联感知

参考资料

1. “智能大脑”让危险早发现早预警快处置 青岛推进城市安全风险综合监测预警平台建设初见成效 — 公开资料
2. 城市安全风险综合监测预警平台试点建设项目综合运维服务公开招标公告 — 公开资料
3. 城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版） — 百度百科