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数据中心建设引纷争：从苹果爱尔兰项目受阻到美国多地抗议，后续发展几何？

这是《回溯》（The Stepback），一份每周时事通讯，剖析科技界的一则重要事件。想了解更多关于数据中心建设的内容，请关注艾玛·罗斯（Emma Roth）。《回溯》每周日美国东部时间上午 8 点发送到订阅用户的收件箱。

事件起源

早在人工智能热潮对当地电网构成威胁的数年前，一小群抗议者就为如今在各个社区中不断涌现的纷争埋下了伏笔。2015年，苹果公司宣布计划在爱尔兰宁静的阿坦里镇（Athenry）建造一座价值约10亿美元的数据中心。这个占地500英亩的数据中心将为苹果在欧洲的服务提供支持，包括iTunes、iMessage和Siri。当时，苹果表示该数据中心将提供户外教育空间、步行道，并开展一项重新种植本土树木的计划，还将100%使用可再生能源。获得当地政府批准且有回馈社区的计划，苹果或许未曾料到自己即将面临一场持久战。

爱尔兰居民向该国独立规划委员会投诉，称该数据中心预计会产生噪音、光污染、引发洪水、造成交通问题以及影响当地野生动物，苹果的建设计划很快受阻。尽管该委员会最终在2016年批准了苹果的建设项目，但这场纷争并未就此结束，居民向爱尔兰高等法院申请对委员会的决定进行司法审查。2017年，爱尔兰高等法院做出了有利于苹果的裁决，但上诉背后的两名活动人士希望将此决定提交至爱尔兰最高法院——这最终让苹果决定放弃。尽管得到了阿坦里部分居民的支持，但由于建设计划多年来一直悬而未决，苹果还是在几个月后的2018年5月放弃了该项目。

过去几十年里，用于云存储和其他非人工智能相关用途的数据中心已随处可见。但到了2026年，数据中心正面临越来越多的审视，庞大的人工智能数据中心的能耗堪比整个州，有些规模甚至如同城市一般大。

现状如何

随着人工智能数据中心周边的居民反映能源成本上升、当地水质受到影响、存在噪音和光污染问题，以及对温室气体排放的担忧，越来越多的人意识到这些数据中心给所在社区带来的风险。美国能源信息署表示，由于人工智能数据中心的建设，今年商业能源需求将首次超过居民能源需求，预计到2027年，这一需求将翻一番。

如今，许多人纷纷行动起来，阻止在自己所在社区建设人工智能数据中心，各地居民涌入市政厅，表达对建设项目的担忧。据数据中心观察网站（Data Center Watch）的一项研究显示，仅在1月至3月期间，抗议者就已阻止或推迟了美国至少75个价值1300亿美元的项目。该研究是由人工智能安全公司10a Labs支持的一个研究项目。研究指出："活跃的反对组织数量从2025年底的396个增至2026年第一季度末的833个，如今已遍布49个州。仅在本季度就收集到了超过23.5万个请愿签名。"

今年1月，黑石集团（Blackstone）旗下的数据中心公司QTS在遭到社区成员抗议后，放弃了在威斯康星州德福雷斯特（DeForest）建设一个价值120亿美元园区的计划。与此同时，特拉华市（Delaware City）一个占地580英亩的拟建数据中心项目也遇到了阻碍，当地监管机构在3月认定，根据该州的《海岸带法案》，该拟建设施属于禁止建设的项目，因为该法案禁止在海岸线建设重工业项目。截至7月，反对者成功阻止了QTS在弗吉尼亚州威廉王子县（Prince William County）建设数据中心的计划。这个名为"数字网关"（Digital Gateway）的项目原本占地2000英亩，而该州已经因数据中心建设面临能源成本上升的问题。居民还向《创智赢家》（Shark Tank）明星凯文·奥利里（Kevin O’Leary）施压，要求他缩减在犹他州博克斯埃尔德县（Box Elder County）拟建的占地4万英亩的“斯特拉托斯项目”（Project Stratos）园区规模。

随着似乎每周都有新的数据中心建设提案出现，这场斗争远未结束。

后续发展

随着美国及其他地区社区的抗议活动不断上演，美国国会也爆发了一场政治纷争。数据中心是唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统赢得与中国人工智能竞赛计划的关键部分，这也是他去年签署行政命令以加快建设这些大型设施的原因。但并非国会中的所有人都认同特朗普对人工智能数据中心的立场。

随着中期选举临近，一些共和党候选人开始与特朗普支持数据中心建设的观点保持距离，以讨好选民。参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders，D-VT）和众议员亚历山德里娅·奥卡西奥 - 科尔特斯（Alexandria Ocasio-Cortez，D-NY）提出了一项法案，该法案将暂停新人工智能数据中心的建设，直到国会通过相关法律，防止这些设施提高公用事业价格或破坏环境。与此同时，两党议员都在支持《纳税人保护法案》（Ratepayer Protection Act），这是一系列法律，将谷歌、Meta、微软等科技巨头签署的一项协议以法律形式确定下来，即这些公司需自行承担数据中心的能源成本。其他议员则支持《保障数据中心电价隔离法案》（Guaranteeing Rate Insulation from Data Centers，GRID），该法案将迫使数据中心使用独立于美国电网的能源，以保护居民免受水电费上涨的影响。

地方政府也在采取措施监管人工智能数据中心。《科技政策新闻》（Tech Policy Press）报道称，民主党和共和党执政的州都已颁布了28项与人工智能数据中心相关的法律，例如佛罗里达州出台了相关规定，防止数据中心将成本转嫁给居民。爱达荷州对人工智能数据中心的用水进行了限制，华盛顿州则取消了对运营这些设施的公司的税收优惠。

目前各地零散的地方法规不足以遏制数据中心的建设热潮，而联邦层面的法案仍需在国会通过，这使得许多社区只能自行应对。在爱尔兰，仅两人就足以阻碍苹果的数据中心建设计划，如今则需要整个城镇和城市来对抗那些即将落户周边的大型数据中心，比如Meta在路易斯安那州投资270亿美元建设的“海伯利安”（Hyperion）项目、谷歌在密苏里州投资100亿美元的“云母项目”（Project Mica）、SpaceXAI在密西西比州投资200亿美元的园区，以及美国各地计划投资5000亿美元建设的“星际之门”（Stargate）数据中心。

补充信息

怀俄明州官员最近发现，与Meta数据中心有关联的一家承包商将受细菌污染的水排入了公共下水道。美国中西部的工厂因附近的数据中心而面临不断上涨的电费。根据环境诚信项目（Environmental Integrity Project）的说法，美国计划建设74座燃气发电厂为数据中心供电，其产生的温室气体污染量可能相当于整个澳大利亚的排放量。

拓展阅读

The Verge的劳伦·费纳（Lauren Feiner）撰写了一篇精彩的文章，介绍谷歌计划如何在其数据中心实现用水的净补充。你可能听说过将人工智能数据中心送入太空的计划，但你或许也想读一读合众国际社（UPI）的报道，了解三星和现代如何计划将数据中心建在船上。不妨查看一下艾琳·布罗科维奇（Erin Brockovich）绘制的美国各地拟建数据中心的地图。